放眼過往，從歷次的規劃，到七大戰略新興產業，再到《中國制造2025》，但凡歷次對制造業出臺重大扶持規劃，醫藥行業從未缺席，并一再被寄予厚望。

不可否認，中國醫藥行業創新能力的快速提升過程中，政府資金的投入起到了良好的助推作用。不過，對整個行業的創新提升來說，期待政府出臺重要的舉措恐怕未必就是錢，在大眾創業、萬眾創新的時代，政府的資金投入能起到的作用其實有限。

利昂醫療表示醫藥創新離不開政府的努力，這一點毋庸置疑，然而，政府該推動的到底是什么?可能還不是資金投入，而是為資本投入創造回報的環境。

為資本投入創造回報的環境。

當今的中國產業環境并不缺乏資本，尤其對于醫藥行業，大筆的資金愿意進入，也催生了諸如內窺鏡攝像機等創新設備。

公眾對健康的需求，是資本進入醫藥行業并獲得回報的信念。盡管如此，從投入到回報依然面臨較大不確定性——這就是產業環境的不完善。各自為政乃至唯低價招標、地方保護、以往冗長的審評審批等，都增加了醫藥不確定性。無論是企業或是資本，莫不頭疼于此。

事實上，企業的期望是政府能夠制定好的規則，使企業的投資能夠獲得應有的回報。

只要規則確立，回報的環境明確，資本就能自行解決投入的問題。政府的核心產業規劃舉措，應是用規則來撬動資本，推動產業前進方向。

說到底，企業對創新的規則和合理的回報環境有著更深的訴求。

類似扶持資金“撒胡椒面”這樣普天同慶的利好，從來都不是利好，唯有嚴格規范管理、能促優勝劣汰的政策舉措，才是行業的福音。

創新成果從來都不是規劃出來的，政府可以在大方向上有所指引，但如果要開發多少個創新藥，那就是計劃經濟的思路了。在資本充裕、萬眾渴望創新的今天，政府應該多思考產業規則可以如何指引，產業環境如何完善，扮演好“裁判員”的角色。